กองทุนถาวรอะแลสกา
กองทุนถาวรอะแลสกา (อังกฤษ: Alaska Permanent Fund) เป็นกองทุนถาวรที่ตั้งขึ้นตามรัฐธรรมนูญ โดยมีรัฐวิสาหกิจบรรษัทกองทุนถาวรอะแลสกา (APFC) เป็นเจ้าของ[1] จัดตั้งขึ้นในปี 2519[2] ตามความข้อ 9 มาตรา 15 ของธรรมนูญรัฐอะแลสกา[3] ภายใต้ผู้ว่าการรัฐเจย์ แฮมมอนด์ ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2519 ถึงเมษายน 2523 กรมคลัง กระทรวงรายได้เป็นผู้จัดสารสินทรัพย์ของกองทุนถาวรฯ จนในปี 2523 สภานิติบัญญัติรัฐอะแลสกาตั้ง APFC[4] จนถึงปลายปี 2559 กองทุนฯ มีมูลค่าเกือบ 55,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐซึ่งมาจากรายได้น้ำมัน[5]
เงินปันผลกองทุนถาวร[แก้]
เงินปันผลกองทุนถาวร (PFD) เป็นเงินปันผลที่จ่ายให้แก่ผู้อยู่อาศัยในรัฐอะแลสกาที่อาศัยอยู่ในรัฐเต็มปีปฏิทิน (1 มกราคม – 31 ธันวาคม) และตั้งใจพำนักในรัฐอะแลสกาต่อไปอย่างไม่มีกำหนด[6] หมายความว่า หากบุคคลพำนักในวันที่ 2 มกราคม "ปีปฏิทิน" จะเริ่มต้นในวันที่ 1 มกราคมปีถัดไป
อย่างไรก็ดี บุคคลจะไม่มีสิทธิรับ PFD สำหรับปีเงินปันผลหนึ่ง ๆ เมื่อ
- (1) ระหว่างปีที่สอบคุณสมบัติ บุคคลนั้นถูกศาลมีคำพิพากษาตัดสินลงโทษฐานความผิดอาญาอุกฉกรรจ์ในรัฐนี้
- (2) ระหว่างปีที่สอบคุณสมบัติทั้งหมดหรือบางส่วน บุคคลนั้นถูกกักขังเพราะต้องคำพิพากษาลงโทษในรัฐนี้ฐาน
- (ก) ความผิดอาญาอุกฉกรรจ์ หรือ
- (ข) ความผิดอาญาที่ไม่ร้ายแรงหากบุคคลถูกพิพากษาลงโทษว่า
- (i) เคยกระทำความผิดอาญาอุกฉกรรจ์ตามที่นิยามไว้ใน AS 11.81.900 หรือ
- (ii) เคยกระทำความความผิดอาญาที่ไม่ร้ายแรงตั้งแต่สองครั้งขึ้นไปตามที่นิยามไว้ใน AS 11.81.900
ปริมาณการชำระขึ้นอยู่กับค่าเฉลี่ยห้าปีของผลการดำเนินงานของกองทุนถาวรฯ และแปรผันได้มากขึ้นอยู่กับตลาดหลักทรัพย์และปัจจัยอื่นอีกหลายปัจจัย PFD คำนวณโดยใช้ขั้นตอนดังต่อไปนี้[7]
- เพิ่มรายได้สุทธิตามกฎหมายของกองทุนฯ จากปีงบประมาณปัจจุบันบวกกับสี่ปีงบประมาณก่อนหน้า
- คูณ 21%
- หาร 2
- ลบหนี้ ค่าใช้จ่ายและค่าดำเนินการโครงการ PFD ของปีก่อน
- หารด้วยจำนวนผู้สมัครที่มีสิทธิ
การจ่ายเงินปันผลต่อคนต่ำสุด ได้แก่ 331.29 ดอลลาร์สหรัฐในปี 2527 และสูงสุด ได้แก่ 2,072 ดอลลาร์สหรัฐในปี 2558[8] However, in 2008 Governor Sarah Palin signed Senate Bill 4002[9] อย่างไรก็ดี ในปี 2551 ผู้ว่าการรัฐซาราห์ เพลินลงนามร่างกฎหมายวุฒิสภา 4002 ซึ่งใช้รายได้ที่ได้จากทรัพยากรธรรมชาติของรัฐและให้เงินพิเศษครั้งเดียว 1,200 ดอลลาร์สหรัฐแก่ชาวอะแลสกาทุกคนที่มีสิทธิได้รับ PFD[10]
แผนเงินปันผลแผนแรกจะจ่ายให้ชาวอะแลสกา 50 ดอลลาร์สหรัฐต่อปีที่พำนักจนสูงสุดที่ 20 ปี แต่ศาลสูงสุดสหรัฐพิพากษาในคดีระหว่างโซเบลกับวิลเลียมส์, 457 U.S. 55 (1982) ไม่อนุมัติสูตร 50 ดอลลาร์สหรัฐต่อปีว่าเป็นการแบ่งแยกโดยมีอคติที่เป็นภาระต่อการเดินทางระหว่างรัฐ ผลทำให้ผู้อยู่อาศัยที่มีสิทธิได้รับทุกคนได้รับเงินต่อปีจำนวนเท่ากัน ไม่ว่าอายุเท่าใดหรือพำนักในรัฐอยู่นานเท่าใดง
การจ่ายเงินจากกองทุนฯ จะต้องเสียภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลาง ส่วนรัฐอะแลสกาไม่มีภาษีเงินได้ของรัฐ แต่ผู้อยู่อาศัยไม่ครบปีที่ออกนอกรัฐอาจถูกรัฐที่พำนักใหม่เก็บภาษีได้
การจ่ายเงินรายปี[แก้]
ประวัติศาสตร์การจ่ายเงินรายบุคคลต่อปีของกองทุนมีดังนี้[11]
| ปี | จำนวน |
|---|---|
| 2525 | $1,000.00 |
| 2526 | $386.15 |
| 2527 | $331.29 |
| 2528 | $404.00 |
| 2529 | $556.26 |
| 2530 | $708.19 |
| 2531 | $826.93 |
| 2532 | $873.16 |
| 2533 | $952.63 |
| 2534 | $931.34 |
| 2535 | $915.84 |
| 2536 | $949.46 |
| 2537 | $983.90 |
| 2538 | $990.30 |
| 2539 | $1,130.68 |
| 2540 | $1,296.54 |
| 2541 | $1,540.88 |
| 2542 | $1,769.84 |
| 2543 | $1,963.86 |
| 2544 | $1,850.28 |
| 2545 | $1,540.76 |
| 2546 | $1,107.56 |
| 2547 | $919.84 |
| 2548 | $845.76 |
| 2549 | $1,106.96 |
| 2550 | $1,654.00 |
| 2551 | $2,069.00 + $1,200 Alaska Resource Rebate |
| 2552 | $1,305.00 |
| 2553 | $1,281.00 |
| 2554 | $1,174.00 |
| 2555 | $878.00 |
| 2556 | $900.00 |
| 2557 | $1,884.00 |
| 2558 | $2,072.00 |
| 2559 | $1,022.00[12] |
| 2560 | $1,100.00[13] |
| 2561 | $1,600.00[14] |
ผลกระทบ[แก้]
งานวิจัยปี 2561 พบว่าเงินปันผลกองทุนถาวรอะแลสกา "ไม่มีผลต่อการจ้างงาน และเพิ่มงานไม่เต็มเวลา 1.8 จุดเปอร์เซ็นต์ (17%)... ผลลัพธ์ของเราเสนอว่าการโอนเงินแบบถ้วนหน้าและถาวรไม่มีผลลดการจ้างงานรวมอย่างมีนัยสำคัญ"[15]
งานวิจัยปี 2562 พบ "เหตุการณ์ใช้สารเสพติดเพิ่มขึ้น 14% หนึ่งวันหลังการจ่ายเงิน [กองทุนถาวรอะแลสกา] และเพิ่มขึ้น 10% ในช่วงสี่สัปดาห์ถัดมา ซึ่งบางส่วนกลบด้วยการลดอาชญากรรมเกี่ยวกับทรัพย์สิน 8% โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงอาชญากรรมรุนแรง ทว่า ในรายปี การเปลี่ยนแปลงกิจกรรมอาชญากรรมจากการจ่ายเงินดังกล่าวมีน้อย มูลค่าที่ประเมินนั้นคิดเป็นส่วนน้อยมากของการจ่ายเงินรวม ซึ่งเสนอว่าข้อกังวลต่อโครงการโอนเงินถ้วนหน้าที่เกี่ยวกับอาชญากรรมอาจไม่มีมูล"[16]
อ้างอิง[แก้]
- ↑ "About the Alaska Permanent Fund Corporation (APFC)". Alaska Permanent Fund Corporation. คลังข้อมูลเก่าเก็บจากแหล่งเดิมเมื่อ กรกฎาคม 17, 2012. สืบค้นเมื่อ กันยายน 27, 2012.
- ↑ "What is the Alaska Permanent Fund?". Alaska Permanent Fund Corporation. คลังข้อมูลเก่าเก็บจากแหล่งเดิมเมื่อ กรกฎาคม 28, 2012. สืบค้นเมื่อ กันยายน 27, 2012.
- ↑ "Alaska State Constitution, 9.15". State of Alaska. สืบค้นเมื่อ September 27, 2012.
- ↑ "About the Alaska Permanent Fund Corporation (APFC)". Alaska Permanent Fund Corporation. คลังข้อมูลเก่าเก็บจากแหล่งเดิมเมื่อ กรกฎาคม 17, 2012. สืบค้นเมื่อ กันยายน 27, 2012.
- ↑ Helman, Christopher. "Biting the Hand that Feeds You". Forbes. No. November 29, 2016.
- ↑ "Eligibility Requirements". pfd.alaska.gov. คลังข้อมูลเก่าเก็บจากแหล่งเดิมเมื่อ 2015-03-31. สืบค้นเมื่อ March 29, 2018.
- ↑ "How the PFD amount is calculated". Alaska Permanent Fund Corporation. คลังข้อมูลเก่าเก็บจากแหล่งเดิมเมื่อ มกราคม 17, 2013. สืบค้นเมื่อ กันยายน 27, 2012.
- ↑ "$2,072: 2015 Alaska Permanent Fund dividend amount announced". Alaska Dispatch News. สืบค้นเมื่อ September 21, 2015.
- ↑ "Senate Bill No. 4002". State of Alaska. คลังข้อมูลเก่าเก็บจากแหล่งเดิมเมื่อ 2018-08-28. สืบค้นเมื่อ September 27, 2012.
- ↑ "Palin signs energy relief package". Capital Weekly. August 26, 2008. คลังข้อมูลเก่าเก็บจากแหล่งเดิมเมื่อ January 28, 2013. สืบค้นเมื่อ September 27, 2012.
- ↑ "Annual Dividend Payouts". Alaska Permanent Fund Corporation. คลังข้อมูลเก่าเก็บจากแหล่งเดิมเมื่อ ตุลาคม 6, 2014. สืบค้นเมื่อ ตุลาคม 12, 2014.
- ↑ Herz, Nathaniel. "Gov. Walker's veto cuts Alaska Permanent Fund dividends to $1,022". Anchorage Daily News. สืบค้นเมื่อ 14 March 2019.
- ↑ Hughes, Zachariah. "PFD amount announced: $1,100". KTOO News. สืบค้นเมื่อ 14 March 2019.
- ↑ Herz, Nathaniel. "Alaska House votes to more than double PFDs, splintering majority and threatening budget progress". Anchorage Daily News. สืบค้นเมื่อ 19 April 2018.
- ↑ Jones, Damon; Marinescu, Ioana (February 2018). "The Labor Market Impacts of Universal and Permanent Cash Transfers: Evidence from the Alaska Permanent Fund" (PDF). NBER Working Paper No. 24312. doi:10.3386/w24312.
- ↑ Watson, Brett; Guettabi, Mouhcine; Reimer, Matthew (2019-04-05). "Universal Cash and Crime". The Review of Economics and Statistics: 1–45. doi:10.1162/rest_a_00834. ISSN 0034-6535.