แผนมหานครโอซากะ
 | บทความนี้ยังต้องการเพิ่มแหล่งอ้างอิงเพื่อพิสูจน์ความถูกต้อง |
แผนมหานครโอซากะ (ญี่ปุ่น: 大阪都構想; โรมาจิ: Ōsaka-to kōsō) เป็นแนวคิดที่จะเปลี่ยนแปลงจังหวัดโอซากะจากฟุ ให้กลายเป็น โทะ หรือมหานคร ตามแผนที่วางไว้ในตอนแรก นครโอซากะ นครซาไก และเทศบาลโดยรอบจำนวนหนึ่งในจังหวัดโอซากะจะถูกยุบ และจะถูกแบ่งย่อยเป็นเขตพิเศษซึ่งมีสถานะเป็นเทศบาล แต่จะปล่อยให้ฝ่ายบริหารของมหานครรับผิดชอบงานและรายได้บางส่วนของเขตพิเศษเช่นเดียวกับเขตพิเศษของโตเกียว แต่เมื่อแรงต้านทานทางการเมืองเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะการต่อต้านแผนดังกล่าวในนครซาไกซึ่งแสดงออกด้วยผลการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีนครซาไกใน ค.ศ. 2013 แผนที่เป็นรูปธรรมจึงลดลงเหลือเพียงขั้นตอนแรกคือการยกเลิกนครโอซากะ และเปลี่ยนจังหวัดโอซากะเป็นมหานครที่มีพื้นที่ในการบริหารครอบคลุมเทศบาลอื่น ๆ ในจังหวัด และทำหน้าที่เป็นองค์การปกครองระดับจังหวัดเหนือเทศบาลเหล่านั้น เช่นเดียวกับมหานครโตเกียว
แผนดังกล่าวพ่ายแพ้ด้วยคะแนนเสียงที่ห่างกันเพียงเล็กน้อยที่ 0.76% ในการลงประชามติแผนมหานครโอซากะใน ค.ศ. 2015 ในนครโอซากะ
หลังจากการเลือกตั้งท้องถิ่นที่จัดพร้อมกันทั่วประเทศในเดือนเมษายน ค.ศ. 2019 และการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีนครซาไกในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 2019 กลุ่มฟื้นฟูโอซากะก็ได้กลับมาครองตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัดโอซากะอีกครั้งและได้รับเสียงข้างมากในสภาจังหวัด รวมถึงตำแหน่งนายกเทศมนตรีนครโอซากะและนครซาไก และได้รับเสียงข้างมากอย่างแข็งแกร่งในสภานครทั้งสองแห่ง โดยพรรคการเมืองอื่น ๆ ได้ระบุว่าจะอนุญาตให้มีการลงประชามติแผนมหานครโอซากะเป็นครั้งที่สอง[1]
เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน ค.ศ. 2020 การลงประชามติครั้งที่สองเพื่อรวม 24 เขตของโอซากะเป็น 4 เขตกึ่งปกครองตนเอง ผลการลงคะแนนเสียงคือพ่ายแพ้อย่างหวุดหวิด โดยมีผู้ลงคะแนนเสียงคัดค้าน 692,996 เสียง (50.6%) และสนับสนุน 675,829 เสียง (49.4%)[2] อิจิโร มัตสึอิ นายกเทศมนตรีนครโอซากะและผู้นำกลุ่มฟื้นฟูโอซากะ ได้ลาออกเมื่อวาระของเขาสิ้นสุดลงใน ค.ศ. 2023[2]
ผู้เสนอ
[แก้]แผนดังกล่าวเป็นเป้าหมายหลักของกลุ่มฟื้นฟูโอซากะ ซึ่งเป็นกลุ่มการเมืองที่นำโดยโทรุ ฮาชิโมโตะ อดีตผู้ว่าราชการจังหวัดโอซากะและนายกเทศมนตรีนครโอซากะในขณะนั้น ปัจจุบัน กลุ่มการเมืองนี้มีผู้ดำรงตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัดโอซากะ นายกเทศมนตรีนครโอซากะ สมาชิกส่วนใหญ่ในสภาจังหวัดโอซากะ และสมาชิกส่วนใหญ่ในสภานครโอซากะ
ข้อเสนอ
[แก้]ภายใต้แผนของกลุ่มฟื้นฟูโอซากะ 24 เขตของนครโอซากะ, 7 เขตของนครซาไก และเทศบาลอื่นอีก 9 แห่งในจังหวัดโอซากะจะได้รับการจัดระเบียบใหม่เป็น 20 เขตพิเศษ โดยแต่ละแห่งมีสถานะเป็นเทศบาลคล้ายกับเขตพิเศษของโตเกียว เช่นเดียวกับกรณีของโตเกียว โดยองค์กรปกครองมหานครจะเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดเก็บภาษีสินทรัพย์ถาวรและภาษีเงินได้นิติบุคคลภายในพื้นที่ และมีหน้าที่จัดหาน้ำ ดับเพลิง ขนส่งสาธารณะ และบริการอื่น ๆ ผ่านการบริหารแบบรวมสำหรับทั้ง 20 เขต ในขณะที่บริการสำหรับผู้อยู่อาศัยและงานบริหารอื่น ๆ จะดำเนินการโดยเขตต่าง ๆ เอง
ในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 2012 พรรคการเมืองที่จัดตั้งขึ้น 7 พรรคในรัฐสภาญี่ปุ่น (ดีพีเจ, แอลดีพี, โคเมโต, พีเอ็นพี, แอลเอฟ, มินนะโนะโต, คิซูนะ) และกลุ่มสภาผู้แทนราษฎร ไคกากุ-มูโชโซกุโนะไก ได้ร่วมกันยื่นร่างกฎหมายที่จะสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อให้นครโอซากะและนครซาไกสามารถแยกออกเป็นเขตพิเศษได้ โดยไม่รวมถึงการเปลี่ยนชื่อจังหวัดโอซากะจาก โอซากะฟุ เป็น โอซากะโตะ โดยจะสงวนชื่อ โทะ ไว้สำหรับมหานครโตเกียว กฎหมายดังกล่าวยังอนุญาตให้เมืองใหญ่ ๆ อื่น ๆ และเทศบาลโดยรอบจัดระเบียบใหม่เป็นเขตพิเศษและโอนภารกิจของเทศบาลให้กับองค์การปกครองของจังหวัด เงื่อนไขในการยื่นคำร้องคือ มีจำนวนประชากรรวมกันกว่า 2 ล้านคน และต้องได้รับความเห็นชอบจากเทศบาลที่เข้าร่วมทั้งหมด (โดยการลงคะแนนเสียงของสภาและการลงประชามติ)[3] และจังหวัดที่เกี่ยวข้อง กล่าวคือ การกระทำดังกล่าวจะทำให้นครซัปโปโระ ไซตามะ ชิบะ โยโกฮามะ คาวาซากิ นาโงยะ เกียวโต และโคเบะ มีทางเลือกที่จะยุบและเปลี่ยนฮกไกโด จังหวัดไซตามะ จังหวัดชิบะ จังหวัดคานางาวะ จังหวัดไอจิ จังหวัดเกียวโต หรือจังหวัดเฮียวโงะ ให้กลายเป็น "มหานคร" เช่นเดียวกับโตเกียว[4][5] ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการอนุมัติโดยสภาในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 2012[6]
แผนการแบ่งนครโอซากะเป็นเขตพิเศษ 4 แผน ตามที่ทีมของโครงการเสนอใน ค.ศ. 2012
ผลที่ตามมา
[แก้]แม้ว่าโอซากะจะสร้างบรรทัดฐานระดับประเทศในการนำแผนการเปลี่ยนเป็นมหานครไปสู่การลงคะแนนเสียงของประชาชนและผลลัพธ์ที่ออกมาคือ "ไม่เห็นด้วย" แต่โอซากะและนครใหญ่อื่น ๆ ก็ยังคงดำเนินการแผนในลักษณะเดียวกันนี้ต่อไป ใน ค.ศ. 2017 สภานครโยโกฮามะได้มีสนับสนุนในการเปลี่ยนเป็นนครพิเศษอย่างแข็งขัน ซึ่งนครพิเศษในที่นี้จะเป็นนครที่เป็นอิสระจากจังหวัด เพื่อขจัดความซ้ำซ้อนของของการบริหารระหว่างเทศบาลกับจังหวัด และใน ค.ศ. 2015 นครนาโงยะยังคงมีการถกเถียงเกี่ยวกับแผนการเปลี่ยนเป็นมหานครของตัวเองและกล่าวว่าผลการลงประชามติของโอซากะไม่มีผลกระทบใด ๆ เนื่องจากแผนของโอซากะไม่เหมือนกัน[7]
เนื่องจากโตเกียวและนครใหญ่แต่ละแห่งได้รับอนุญาตให้ใช้มาตรการป้องกันโควิดหรือสถานการณ์ฉุกเฉินอื่น ๆ ได้โดยไม่ต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลกลาง แต่ต้องได้รับการอนุมัติจากจังหวัด ทำให้นครโอซากะไม่สามารถดำเนินมาตรการประสานงานไปปฏิบัติทั่วทั้งจังหวัดได้ เว้นแต่จะทำงานร่วมกับหน่วยงานกลางก่อน
ดูเพิ่ม
[แก้]อ้างอิง
[แก้]- ↑ The Mainichi, June 15, 2019: LDP turns around on Osaka metropolis plan, OKs referendum, retrieved June 19, 2019.
- ↑ 2.0 2.1 Eric Johnston (November 2, 2020). "Osaka referendum defeat raises questions about future of city's politics". คลังข้อมูลเก่าเก็บจากแหล่งเดิมเมื่อ November 2, 2020.
- ↑ Jiji Press, August 29, 2012: 都構想法が成立＝大阪など８地域、特別区可能に เก็บถาวร 2013-01-03 ที่ archive.today
- ↑ The Japan Times, July 31, 2012: Bill to transform Osaka government jointly submitted to Diet
- ↑ Tokyo Shimbun, July 31, 2012: 大阪都構想の法案提出 เก็บถาวร 2012-08-04 ที่ เวย์แบ็กแมชชีน
- ↑ msn/Sankei News, August 29, 2012: 参院本会議で駆け込み採決も、都構想など１５法成立 เก็บถาวร 2012-08-29 ที่ เวย์แบ็กแมชชีน
- ↑ Sankei News, May 18, 2015: 大阪都構想 否決で…横浜市「特別自治市に邁進」名古屋市は「中京都構想、影響ない」
แหล่งข้อมูลอื่น
[แก้]- Yahoo News: News on the Osaka Metropolis plan (ในภาษาญี่ปุ่น)
- Ōsaka Ishin no Kai: Policies, About the Osaka Metropolis plan (ในภาษาญี่ปุ่น)
- Ōsaka shisei chōsakai (Osaka Institute for Municipal Research): Osaka Metropolis Plan Q&A เก็บถาวร 2014-09-12 ที่ เวย์แบ็กแมชชีน (ในภาษาญี่ปุ่น)
- Daily Yomiuri Online, Mar. 3, 2012: Revitalizing Japan: Creative use of land / Revive a 'great Osaka' that can compete with Tokyo
โอซากะ (เมืองหลวง) | |||||||||||
| นครใหญ่ที่รัฐกำหนด |
|  | |||||||||
| นครศูนย์กลาง | |||||||||||
| นครพิเศษ | |||||||||||
| นคร | |||||||||||
| เมืองและหมู่บ้าน แบ่งตามอำเภอ |
| ||||||||||
หมายเหตุ: ☆ หมายถึง นครที่กำลังจะยกฐานะเป็นนครศูนย์กลาง | |||||||||||
