ฉบับร่าง:เทศบาลของประเทศรัสเซีย
 | นี่คือบทความฉบับร่าง ซึ่งเปิดโอกาสให้ทุกคนสามารถแก้ไขได้ โปรดตรวจสอบว่าเนื้อหามีลักษณะเป็นสารานุกรมและมีความโดดเด่นควรแก่การรู้จักก่อนที่จะเผยแพร่เป็นบทความลงในวิกิพีเดีย กรุณาอดทนรอผู้เขียนคนอื่นมาช่วยตรวจให้ อย่าย้ายหน้าไปเป็นบทความเองโดยพลการ ค้นหาข้อมูล: Google (books · news · newspapers · scholar · free images · WP refs) · FENS · JSTOR · NYT · TWL สำคัญ: ถ้าลบป้ายนี้ออกจะทำให้บันทึกหน้าไม่ได้ ผู้แก้ไขหน้านี้คนล่าสุด คือ PatsaBot (พูดคุย | เรื่องที่เขียน) เมื่อ 22 วันก่อน (ล้างแคช) |
 | ฉบับร่างนี้มีเนื้อหาเป็นภาษาต่างประเทศ คุณสามารถช่วยพัฒนาฉบับร่างนี้ได้ด้วยการแปล ยกเว้นหากเนื้อหาเกือบทั้งหมดไม่ใช่ภาษาไทย ให้แจ้งลบแทน |
 | บทความนี้เป็นการแปลคร่าว ๆ จากภาษาอื่น ซึ่งอาจเป็นการแปลโดยใช้คอมพิวเตอร์ หรือไม่ใช่ผู้ชำนาญทางภาษา |
 | บทความนี้อาจต้องการตรวจสอบต้นฉบับสำหรับไวยากรณ์ รูปแบบการเขียน การเรียบเรียง คุณภาพ หรือการสะกด |
 |
|---|
|
 สถานีย่อยประเทศรัสเซีย |
| เขตเทศบาลของประเทศรัสเซีย ณ วันที่ 1 มกราคม 2020[1] | |
|---|---|
| เขตเทศบาล | จำนวน |
| ราโยนมุนิซิพัล | 1,673 |
| โอครุกมุนิซิพัล | 33 |
| โอครุกเมือง | 635 |
| เทศบาลภายในเมือง, รวมถึง: ดินแดนภายในนครสหพันธ์ โอครุกเมืองที่มีการแบ่งย่อยภายใน แขวงภายในเมือง | 286 267 3 19 |
| เขตเทศบาลชนบท | 16,821 |
| เขตเทศบาลเมือง | 1,398 |
| รวม | 20,846 |
เขตเทศบาลในประเทศรัสเซีย หรือเรียกว่า หน่วยการบริหารจัดการท้องถิ่น[a] เป็นหน่วยการบริหารพื้นที่ของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งได้รับอำนาจอย่างเป็นทางการในการจัดการกิจการส่วนท้องถิ่นผ่านการปกครองส่วนท้องถิ่น[2] ณ วันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 2020 ประเทศรัสเซียมีเทศบาลทั้งหมด 20,846 แห่ง ซึ่งรวมถึงเขตเทศบาล 1,673 แห่ง โอครุกเมือง 635 แห่ง และโอครุกเทศบาล 33 แห่ง[1]
ตามกฎหมายกำหนดให้หน่วยการบริหารจัดการท้องถิ่น (เขตเทศบาล) มีรูปแบบดังต่อไปนี้:[3]
- เขตเทศบาล (Municipal district หรือ ราโยนมุนิซิพัล) คือกลุ่มของเขตเทศบาลเมืองและเขตเทศบาลชนบท ซึ่งมักรวมถึงพื้นที่ระหว่างเทศบาลด้วย ในทางปฏิบัติราโยนมุนิซิพัลมักจะถูกจัดตั้งขึ้นภายในขอบเขตของราโยนทางบริหารที่มีอยู่เดิม โดยราโยนมุนิซิพัลจะแบ่งปันความรับผิดชอบในการบริการสาธารณะส่วนท้องถิ่นร่วมกับรัฐบาลท้องถิ่นระดับล่างของเขตเทศบาลเมืองและเขตเทศบาลชนบทที่อยู่ภายในราโยนนั้น
- เขตเทศบาลเมือง (Urban settlement) หมายถึง นคร เมือง หรือชุมชนประเภทเมือง ซึ่งอาจรวมถึงพื้นที่ชนบทและ/หรือพื้นที่เมืองที่อยู่ใกล้เคียง
- เขตเทศบาลชนบท (Rural settlement) หมายถึง ชุมชนชนบทหนึ่งแห่งหรือหลายแห่งรวมกัน
- โอครุกเมือง (Urban okrug) คือเขตเทศบาลเมืองที่ไม่ได้รวมอยู่ภายใต้ราโยนมุนิซิพัลหรือโอครุกมุนิซิพัล และมีเงื่อนไขเกณฑ์ความหนาแน่นของประชากรตามที่กำหนด ในทางปฏิบัติโอครุกเมืองมักจะถูกจัดตั้งขึ้นภายในขอบเขตของนครที่มีความสำคัญระดับหน่วยองค์ประกอบของสหพันธ์ที่มีอยู่เดิม
- ดินแดนภายในนครสหพันธ์ (Intra-urban territory หรือหน่วยการบริหารจัดการท้องถิ่นภายในเมืองของนครสหพันธ์) คือส่วนหนึ่งของอาณาเขตนครสหพันธ์ของรัสเซีย หน่วยเทศบาลประเภทนี้มีอยู่ใน 3 เมือง ได้แก่:
- โอครุกเมืองที่มีการแบ่งย่อยภายใน (Urban okrug with intra-urban divisions) คือโอครุกเมืองที่รวมเอาแขวงภายในเมืองเข้าไว้ด้วยกันในฐานะเทศบาลภายในเมืองอีกชั้นหนึ่ง
- แขวงภายในเมือง (Intra-urban district หรือราโยนภายในเมือง) คือเทศบาลภายในเมืองที่ตั้งอยู่ภายในอาณาเขตของโอครุกเมืองที่มีการแบ่งย่อยภายใน โดยแขวงภายในเมืองจะดำเนินการปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างเป็นทางการ ไม่ว่าจะโดยวิธีทางตรงหรือผ่านทางสถาบันการเลือกตั้งและสถาบันอื่น ๆ
- โอครุกเทศบาล (Municipal okrug) คือกลุ่มของชุมชนหลายแห่งที่ไม่ได้แยกเป็นเขตเทศบาลเมืองหรือเขตเทศบาลชนบทที่เป็นอิสระต่อกันก่อนวันที่ 1 พฤษภาคม 2019 โดยโอครุกมุนิซิพัลเป็นโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบชั้นเดียว และดำเนินการปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างเป็นทางการไม่ว่าจะโดยวิธีทางตรงหรือผ่านทางสถาบันการเลือกตั้งและสถาบันอื่น ๆ
การปฏิรูป
[แก้]ในระหว่างการปฏิรูปเทศบาลของรัสเซียปี ค.ศ. 2004–2005 หน่วยองค์ประกอบของสหพันธ์ทุกแห่งได้ปรับปรุงโครงสร้างของการปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งได้รับการรับรองโดยรัฐธรรมนูญแห่งรัสเซีย การปฏิรูปดังกล่าวบังคับให้หน่วยองค์ประกอบของสหพันธ์แต่ละแห่งต้องมีโครงสร้างหน่วยงานบริหารเทศบาลที่เป็นเอกภาพภายในวันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 2005 และกฎหมายที่บังคับใช้ข้อบัญญัติการปฏิรูปเริ่มมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 2006 ตั้งแต่ปี 2005 เป็นต้นมา เพื่อวัตถุประสงค์ทางสถิติและภาษี หน่วยการบริหารจัดการท้องถิ่นทั้งหมดจะได้รับรหัสตามระบบจำแนกประเภทดินแดนของหน่วยการบริหารจัดการท้องถิ่นของรัสเซีย หรือย่อในภาษารัสเซียว่า อ็อกต์โม (ОКТМО)
กฎหมายของรัฐบาลกลางที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม ค.ศ. 2014 ได้เพิ่มหน่วยการปกครองในรูปแบบโอครุกเมืองที่มีการแบ่งย่อยภายในและหน่วยการปกครองย่อยที่เป็นส่วนประกอบ (แขวงภายในเมือง)[4]
ต่อมากฎหมายของรัฐบาลกลางเพิ่มเติมที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม ค.ศ. 2019 ได้เพิ่มหน่วยการปกครองในรูปแบบโอครุกมุนิซิพัล[5] จุดประสงค์ของการจัดตั้งโอครุกมุนิซิพัลคือการเปลี่ยนผ่านระบบสองชั้นของราโยนมุนิซิพัลไปสู่ระบบชั้นเดียวของโอครุกมุนิซิพัล ซึ่งจะช่วยลดจำนวนรัฐบาลท้องถิ่นและลดค่าใช้จ่ายในการบริหารงานส่วนท้องถิ่นของรัฐบาลกลาง[6] กฎหมายฉบับนี้ยังได้กำหนดมาตรฐานสำหรับการจัดตั้งโอครุกเมืองขึ้นใหม่รวมถึงการเปลี่ยนสถานะของโอครุกเมืองที่มีอยู่เดิม โดยกำหนดว่าในโอครุกเมืองจะต้องมีประชากรอย่างน้อยสองในสามอาศัยอยู่ในเขตเทศบาลเมืองภายในโอครุกนั้น และความหนาแน่นของประชากรจะต้องสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศเป็นห้าเท่า[6][7] โอครุกเมืองที่มีอยู่เดิมซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเหล่านี้จะต้องถูกปรับเปลี่ยนโครงสร้างเป็นโอครุกมุนิซิพัลภายในปี ค.ศ. 2025[6] การเปลี่ยนแปลงนี้ได้รับการดำเนินการเนื่องจากความกังวลที่ว่าเมืองขนาดเล็กบางแห่งได้รับการจัดตั้งให้เป็นโอครุกเมืองและได้รับอำนาจในการจัดเก็บภาษีรวมถึงมาตรฐานการบริการสาธารณะส่วนท้องถิ่นที่เทียบเท่ากับนครขนาดใหญ่ ซึ่งวิคตอร์ คิเดียเอฟ สมาชิกสภาดูมา กล่าวไว้ว่า สิ่งนี้จะเปลี่ยน "ชาวบ้านให้กลายเป็นชาวเมือง" โดยไม่เหมาะสม[6]
หมายเหตุ
[แก้]- ↑ รัสเซีย: муниципальные образования, อักษรโรมัน: municipaljnyje obrazovanija, สัทอักษรสากล: [mʊnʲɪtsɨˈpalʲnɨje ɐbrəzɐˈvanʲɪjə]
อ้างอิง
[แก้]- 1 2 "Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2020 года" (ภาษารัสเซีย). Росстат. 2020. สืบค้นเมื่อ 2020-10-09.
- ↑ Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. — М.: Велби, 2006. — 672 c. — ISBN 5-482-00718-9. — С. 301—302.
- ↑ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный Закон №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ред. Федерального Закона №243-ФЗ от 28 сентября 2010 г. (สภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย. Federal Law #131-FZ of October 6, 2003 On General Principles of the Organization of Local Self-Government in the Russian Federation, as amended by the Federal Law #243-FZ of September 28, 2010. ).
- ↑ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный Закон №136-ФЗ от 27 мая 2014 г. «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"». (สภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย. Federal Law #136-FZ of May 27, 2014 On Changes to Statute 26.3 of the Federal Law "On General Principles of the Organization of Legislative (Representative) and Executive Organs of State Power of Subjects of the Russian Federation" and the Federal Law "On General Principles of the Organization of Local Self-Government in the Russian Federation". ).
- ↑ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный Закон №87-ФЗ от 1 мая 2019 г. «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"». (สภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย. Federal Law #87-FZ of May 1, 2019 On Changes to the Federal Law "On General Principles of the Organization of Local Self-Government in the Russian Federation". ).
- 1 2 3 4 "Municipal districts will appear in Russia". The State Duma (ภาษารัสเซีย). State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation. สืบค้นเมื่อ 23 สิงหาคม 2021.
{{cite web}}: CS1 maint: date auto-translated (ลิงก์) - ↑ Vladimirovna, Karnaukh Ekaterina. "Differences between a municipality and a district, what's the difference". Pohozhie (ภาษารัสเซีย). Pohozhie. สืบค้นเมื่อ 23 สิงหาคม 2021.
{{cite web}}: CS1 maint: date auto-translated (ลิงก์)
แหล่งข้อมูลอื่น
[แก้]- "Вопросы мэроздания". Kommersant. 2024-02-23. สืบค้นเมื่อ 2024-12-06.