ร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร

ร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร
รัฐสภาไทย
ท้องที่ใช้	ประเทศไทย
การร่าง
การยกร่างในชั้นสภาล่าง
การยกร่างในชั้นสภาสูง
การพิจารณาในสภานิติบัญญัติ
การแก้ไขเพิ่มเติม
การยกเลิก
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
สถานะ: รอการพิจารณา

ร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร หรือที่รู้จักในชื่อ ร่างพระราชบัญญัติเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ เป็นร่างพระราชบัญญัติที่เสนอเพื่อทำให้กาสิโนและการพนันในประเทศไทยถูกกฎหมายในรูปแบบเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์

เบื้องหลัง

ภายใต้พระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 การพนันส่วนใหญ่ถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายในประเทศไทย

รัฐบาลไทยคาดหวังให้ร่างกฎหมายดังกล่าวช่วยลดการพนันผิดกฎหมาย สร้างรายได้ และดึงดูดการลงทุน

การพิจารณา

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 รัฐบาลไทย โดยคณะรัฐมนตรีแพทองธาร ชินวัตร ประกาศว่าจะดำเนินการตามแผนการเปิดกาสิโนถูกกฎหมายในประเทศไทย หลังจากเปิดรับฟังความคิดเห็นแล้วพบว่ามีผู้สนับสนุนการสร้าง "เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์" ที่มีกาสิโนด้วย

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ประกาศว่า กระทรวงการคลังจะส่งร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาในช่วงปลายปี จากการศึกษาของสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง พบว่าการตั้งเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ คาดว่าจะสามารถดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติได้เพิ่มขึ้น 5-20% และทำให้การใช้จ่ายของนักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้นจาก 40,000 บาท เป็น 60,000 บาท

ต่อมาเมื่อวันที่ 13 มกราคม พ.ศ. 2568 คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร ก่อนจะส่งต่อให้คณะกรรมการกฤษฎีกาที่มีวิษณุ เครืองามอดีตรองนายกรัฐมนตรีเป็นประธานตรวจพิจารณาปรับปรุงแก้ไข จากนั้นเมื่อพิจารณาเสร็จแล้วจึงได้เปิดรับฟังความคิดเห็นอีกครั้งหนึ่ง

ต่อมาในวันที่ 26 มีนาคม พ.ศ. 2568 จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังเปิดเผยว่ากระทรวงการคลังได้ส่งร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีแล้วเพื่อรอคณะรัฐมนตรีพิจารณาในการประชุมในวันที่ 27 มีนาคม พ.ศ. 2568 ซึ่งที่ประชุมคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร สำหรับคนไทยการเข้าไปเล่นนั้นมีข้อจำกัด สำหรับคนไทยการเข้าไปเล่นนั้นมีข้อจำกัด ร่างกฎหมายกำหนดให้ต้องเสียค่าธรรมเนียมแรกเข้า 5,000 บาท และหลักฐานเงินฝากธนาคารอย่างน้อย 50 ล้านบาท ข้อจำกัดเพิ่มเติมคือการจำกัดพื้นที่คาสิโนให้มีเพียง 10% ของพื้นที่ทั้งหมดของเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ การพิจารณาร่างกฎหมายในวาระแรกเดิมกำหนดไว้ในวันที่ 9 เมษายน พ.ศ. 2568

ภายหลังถูกไชยชนก ชิดชอบ เลขาธิการพรรคภูมิใจไทย คัดค้านและวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก การพิจารณาร่างกฎหมายมีกำหนดจัดขึ้นในวันที่ 9 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 อย่างไรก็ตาม ในวันที่ 7 กรกฎาคม ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกถอนออกจากสภาภายหลังเกิดเรื่องอื้อฉาวการรั่วไหลของบทสนทนาทางโทรศัพท์ระหว่างไทย–กัมพูชา ซึ่งส่งผลให้มีการสั่งยุติการปฏิบัติหน้าที่ของนายกรัฐมนตรี

ข้อสังเกต

ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวกำหนดให้เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์จะต้องดำเนินการโดยนิติบุคคลที่จดทะเบียนในประเทศไทย

อีกประการหนึ่งยังได้กำหนดให้คนไทยที่ถือครองเงินสดอย่างน้อย 50 ล้านบาทเท่านั้นจึงจะเข้ากาสิโนได้

ปฏิกิริยา

จตุพร พรหมพันธุ์ อดีตประธานแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) เรียกร้องให้ทุกฝ่ายออกมาประท้วงคัดค้านร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว

ร่างกฎหมายฉบับนี้เผชิญกับการต่อต้านโดยเฉพาะจากชาวไทยมุสลิมที่อาศัยอยู่ทางภาคใต้ เนื่องมาจากความไม่พอใจต่อทักษิณ ชินวัตรและนโยบายในสมัยรัฐบาลของเขาต่อภูมิภาคนี้ พรรคประชาชาติซึ่งเป็นพรรคร่วมรัฐบาลชุดปัจจุบันได้ออกมาแสดงจุดยืนคัดค้านร่างกฎหมายฉบับนี้

วันที่ 9 เมษายน ประชาชนหลายร้อยคนออกมาประท้วงร่างกฎหมายดังกล่าวที่หน้าสัปปายะสภาสถาน รวมถึงผู้ประท้วงจากเครือข่ายนักศึกษาประชาชนปฏิรูปประเทศไทยและพันธมิตรต่อต้านกาสิโน

ดูเพิ่ม

• การพนันในประเทศไทย
• พระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478