ผลต่างระหว่างรุ่นของ "พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560"
ล เพิ่มหมวดหมู่:กฎหมายในปี ค.ศ. 2017ด้วยฮอทแคต |
ไม่มีความย่อการแก้ไข |
||
บรรทัด 1: | บรรทัด 1: | ||
{{กล่องข้อมูล กฎหมาย |
{{กล่องข้อมูล กฎหมาย |
||
| ชื่อย่อ = พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 |
| ชื่อย่อ = พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 |
||
| ภาพ = |
| ภาพ = Seal of the Royal Command of Thailand (before the King's Coronation).svg |
||
| ขนาดภาพ = |
| ขนาดภาพ = 150px |
||
| บรรยายภาพ = |
| บรรยายภาพ = |
||
| ชื่อเต็ม = |
| ชื่อเต็ม = |
||
| ชื่อสำหรับอ้าง = |
| ชื่อสำหรับอ้าง = |
||
| ผู้ตรา = [[สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ประเทศไทย) พ.ศ. 2557|สภานิติบัญญัติแห่งชาติ]] |
| ผู้ตรา = [[สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ประเทศไทย) พ.ศ. 2557|สภานิติบัญญัติแห่งชาติ]] |
||
| วันตรา = 3 สิงหาคม 2560 <br><small>(เห็นชอบตามมาตรา 267 วรรคห้าของรธน.)</small> |
|||
| วันตรา = |
|||
| ผู้อนุมัติ = |
| ผู้อนุมัติ = |
||
| วันอนุมัติ = |
| วันอนุมัติ = |
||
| ผู้ลงนาม = [[สมเด็จพระเจ้าอยู่หัวมหาวชิราลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร]] |
| ผู้ลงนาม = [[สมเด็จพระเจ้าอยู่หัวมหาวชิราลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร]] |
||
| วันลงนาม = 30 กันยายน 2560 |
| วันลงนาม = 30 กันยายน 2560 |
||
| ผู้ลงนามรับรอง = พลเอก [[ประยุทธ์ จันทร์โอชา]] [[นายกรัฐมนตรีไทย|นายกรัฐมนตรี]] |
| ผู้ลงนามรับรอง = พลเอก [[ประยุทธ์ จันทร์โอชา]] <br><small>([[นายกรัฐมนตรีไทย|นายกรัฐมนตรี]]) |
||
| วันลงนามรับรอง = 30 กันยายน 2560 |
| วันลงนามรับรอง = 30 กันยายน 2560 |
||
| วันประกาศ = 7 ตุลาคม 2560 |
| วันประกาศ = 7 ตุลาคม 2560 |
||
| วันเริ่มใช้ = 8 ตุลาคม 2560 |
| วันเริ่มใช้ = 8 ตุลาคม 2560 |
||
| ท้องที่ใช้ = {{flagicon|Thailand}} |
| ท้องที่ใช้ = {{flagicon|Thailand}} [[ประเทศไทย]] |
||
| ผู้รักษาการ = |
| ผู้รักษาการ = |
||
| ชื่อร่าง = ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ<br>ว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. .... |
|||
| ชื่อร่าง = |
|||
| ชื่อร่างสำหรับอ้าง = |
| ชื่อร่างสำหรับอ้าง = |
||
| วันเผยแพร่ = |
| วันเผยแพร่ = |
||
| ผู้เสนอ = |
| ผู้เสนอ = คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ |
||
| สมุดปกขาว = |
| สมุดปกขาว = |
||
| ผู้ยกร่าง = |
| ผู้ยกร่าง = |
||
| วาระที่หนึ่งสภาล่าง = |
| วาระที่หนึ่งสภาล่าง = |
||
| วาระที่สองสภาล่าง = |
| วาระที่สองสภาล่าง = |
||
| วาระที่สามสภาล่าง = |
| วาระที่สามสภาล่าง = |
||
บรรทัด 30: | บรรทัด 30: | ||
| วาระที่สองสภาสูง = |
| วาระที่สองสภาสูง = |
||
| วาระที่สามสภาสูง = |
| วาระที่สามสภาสูง = |
||
| วาระที่หนึ่งสภานิติฯ = |
| วาระที่หนึ่งสภานิติฯ = 21 เมษายน 2560 |
||
| วาระที่สองสภานิติฯ = |
| วาระที่สองสภานิติฯ = 15 มิถุนายน 2560 |
||
| วาระที่สามสภานิติฯ = |
| วาระที่สามสภานิติฯ = 15 มิถุนายน 2560 |
||
| การแก้ไขเพิ่มเติม = คำสั่งหัวหน้า[[คณะรักษาความสงบแห่งชาติ]] ที่ 53/2560<ref>[http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/E/317/7.PDF คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ู๕๓/๒๕๖๑ เรื่อง การดําเนินการตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๔ ตอนพิเศษ ๓๑๗ ง หน้า ๗-๑๒ วันที่ ๒๒ ธันวาคม ๒๕๖๐</ref> |
|||
| การแก้ไขเพิ่มเติม = |
|||
| การยกเลิก = |
| การยกเลิก = |
||
| กฎหมายที่เกี่ยวข้อง = |
| กฎหมายที่เกี่ยวข้อง = |
||
| ภาพรวม = |
| ภาพรวม = |
||
| คำสำคัญ = พรรคการเมือง |
| คำสำคัญ = วิธีการจัดตั้งและการดำเนินกิจการของพรรคการเมือง |
||
| เว็บไซต์ = [http://m.senate.go.th/eppo/3_60.pdf สภานิติบัญญัติแห่งชาติ] |
| เว็บไซต์ = [http://m.senate.go.th/eppo/3_60.pdf สภานิติบัญญัติแห่งชาติ] |
||
}} |
}} |
||
'''พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560''' เป็น[[กฎหมายไทย]] ประเภท[[พระราชบัญญัติ]] ซึ่ง[[สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ประเทศไทย) พ.ศ. 2557|สภานิติบัญญัติแห่งชาติ]]เป็นผู้ตราขึ้น โดย[[สมเด็จพระเจ้าอยู่หัวมหาวชิราลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร]] พระมหากษัตริย์ ทรงลงพระปรมาภิไธยเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2560 และประกาศลงใน[[ราชกิจจานุเบกษา]]เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2560 และมีผลใช้บังคับในวันถัดมา |
'''พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560''' เป็น[[กฎหมายไทย]] ประเภท[[พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (ประเทศไทย)|พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ]] ซึ่ง[[สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ประเทศไทย) พ.ศ. 2557|สภานิติบัญญัติแห่งชาติ]]เป็นผู้ตราขึ้น โดย[[สมเด็จพระเจ้าอยู่หัวมหาวชิราลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร]] [[พระมหากษัตริย์ไทย|พระมหากษัตริย์]] ทรงลงพระปรมาภิไธยเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2560 และประกาศลงใน[[ราชกิจจานุเบกษา]]เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2560 และมีผลใช้บังคับในวันถัดมา |
||
== การร่าง == |
== การร่าง == |
รุ่นแก้ไขเมื่อ 17:56, 4 มิถุนายน 2561
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 | |
---|---|
ข้อมูลทั่วไป | |
ผู้ตรา | สภานิติบัญญัติแห่งชาติ |
วันตรา | 3 สิงหาคม 2560 (เห็นชอบตามมาตรา 267 วรรคห้าของรธน.) |
ผู้ลงนาม | สมเด็จพระเจ้าอยู่หัวมหาวชิราลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร |
วันลงนาม | 30 กันยายน 2560 |
ผู้ลงนามรับรอง | พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา (นายกรัฐมนตรี) |
วันลงนามรับรอง | 30 กันยายน 2560 |
วันประกาศ | 7 ตุลาคม 2560 |
วันเริ่มใช้ | 8 ตุลาคม 2560 |
ท้องที่ใช้ | ประเทศไทย |
การร่าง | |
ชื่อร่าง | ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. .... |
ผู้เสนอ | คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ |
การพิจารณาในสภานิติบัญญัติ | |
วาระที่หนึ่ง | 21 เมษายน 2560 |
วาระที่สอง | 15 มิถุนายน 2560 |
วาระที่สาม | 15 มิถุนายน 2560 |
การแก้ไขเพิ่มเติม | |
คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 53/2560[1] | |
คำสำคัญ | |
วิธีการจัดตั้งและการดำเนินกิจการของพรรคการเมือง | |
เว็บไซต์ | |
สภานิติบัญญัติแห่งชาติ |
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 เป็นกฎหมายไทย ประเภทพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ซึ่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้ตราขึ้น โดยสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวมหาวชิราลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร พระมหากษัตริย์ ทรงลงพระปรมาภิไธยเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2560 และประกาศลงในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2560 และมีผลใช้บังคับในวันถัดมา
การร่าง
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 มีความสำคัญต่อวันเลือกตั้งในประเทศไทยครั้งถัดไป เนื่องจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 กำหนดให้มีการเลือกตั้งภายใน 150 วันนับจากประกาศใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งครบ 4 ฉบับ[2]
วันที่ 9 ธันวาคม 2559 คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) จัดแถลงงานเปิดร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญฯ โดยแถลงว่า กรธ. อยากให้เห็นมาตราว่าด้วยกิจกรรมของพรรคการเมือง 4 ข้อที่กำหนด ได้แก่ การมีสมาชิกผู้ร่วมก่อตั้งพรรคการเมือง ทุนประเดิมพรรคการเมือง การมีสมาชิกถึงเกณฑ์ที่กำหนดภายในระยะเวลาต่าง ๆ และกลไกการบริหารพรรคการเมืองตามที่ร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนด[3] สำหรับความกังวลเรื่องพรรคการเมืองขนาดเล็ก อุดม รัฐอมฤต โฆษก กรธ. มองว่า การจะส่งผู้สมัครหรือนำแนวคิดทางการเมืองไปสู่การบริหารประเทศ จำเป็นต้องมีกำลังหรือองคาพยพที่ใหญ่พอสมควร กรธ. ต้องการให้พรรคเล็กทำงานมวลชนให้คนที่มีความคิดทางการเมืองชวนพรรคชวนพวกมาร่วมอุดมการณ์ทำงานด้วยความคิด ไม่ใช่รอให้คนเข้ามาร่วมเอง[3]
พลตำรวจโท วิโรจน์ เปาอินทร์ รักษาการหัวหน้าพรรคเพื่อไทย เห็นว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มองพรรคการเมืองเป็นอาชญากร เพราะหากกระทำผิดจะมีโทษจำคุกตลอดชีวิตและประหารชีวิต อีกทั้งยังมีข้อจำกัดอีกมากมาย เช่น การจำกัดคนที่จะมาเป็นสมาชิกพรรค การก่อตั้งพรรคการเมืองที่ทำได้ยากขึ้น รวมไปถึงสมาชิกพรรคจะต้องบริจาคเงินให้พรรคการเมืองด้วย ซึ่งถือเป็นเรื่องยากที่พรรคการเมืองจะไปดูแลให้สมาชิกพรรคอยู่ในระเบียบวินัยได้ทั้งหมด ฝ่ายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า วิธีปฏิบัติที่ได้ระบุไว้ถือเป็นเรื่องยากในทางปฏิบัติและต้องใช้เวลา เช่น เรื่องการจ่ายเงินบำรุงพรรคการเมือง พรรคประชาธิปัตย์เคยทำมาแล้วโดยขอเก็บค่าสมาชิก 20 บาทต่อคนต่อปี จากสมาชิกที่มีจำนวนกว่า 2 ล้านคน แต่พรรคกลับได้รับค่าบำรุงจากสมาชิกพรรคไม่ถึง 10,000 คน[4]
ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญฯ กำหนดให้สมาชิกผู้ร่วมก่อตั้งพรรคร่วมจ่ายทุนประเดิม และให้สมาชิกพรรคการเมืองจ่ายค่าบำรุงพรรคการเมืองรายปีเพื่อให้ประชาชนร่วมเป็นเจ้าของพรรคการเมือง และห้ามบุคคลที่ไม่ใช่สมาชิกพรรคเข้ามาควบคุม ครอบงำหรือชี้นำการดำเนินกิจการของพรรคการเมือง เพื่อป้องกันการเกิด "พรรคนอมินี" ซึ่งเป็นเหตุของคดียุบพรรคการเมือง พ.ศ. 2549 และคดียุบพรรคการเมือง พ.ศ. 2551 พรรคการเมืองที่ไม่ส่งผู้สมัครรับเลือกตั้ง 2 ครั้งติดต่อกันจะถูกยุบพรรค และพรรคการเมืองใดที่นำมวลชนไปชุมนุมข้างถนนอาจเข้าข่ายล้มล้างการปกครองซึ่งมีโทษยุบพรรค[2]
นโยบายหาเสียงของพรรคการเมืองต้องแจ้งวงเงินที่จะใช้ แหล่งทุน ความคุ้มค่า และความเสี่ยงในการดำเนินนโยบายต่อคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ซึ่งพรรคเพื่อไทยตั้งคำถามว่า "จะทำให้กกต. กลายเป็นผู้เห็นชอบนโยบายของพรรคการเมืองหรือไม่"[2]
นอกจากนี้ ยังเพิ่มบทบาทของ กกต. ให้สามารถขอความร่วมมือจากสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินและสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ให้ดูเส้นทางการเงินของผู้ที่ซื้อสิทธิ์ขายเสียงได้ และนำหลักฐานนั้นไปดำเนินคดีกับทั้ง 2 ฝ่ายได้ รวมถึงสามารถขอความคุ้มครองพยานจากคดีการเลือกตั้งได้[2]
อย่างไรก็ตาม ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญฯ ไม่มีการบังคับให้พรรคการเมืองที่มีอยู่เดิม 72 พรรคไปจดทะเบียนตั้งพรรคการเมืองใหม่[2]
นักการเมืองคัดค้านร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญฯ ดังกล่าวเพราะมองว่าเป็น "แผนทำลายพรรค" คือ ทำให้พรรคการเมืองอ่อนแอ[2]
เนื้อหา
มาตรา 92 หาก กกต. มีหลักฐานควรเชื่อได้ว่า พรรคการเมืองล้มลางการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ได้อำนาจมานอกวิธีการตามรัฐธรรมนูญ หรือให้บุคคลอื่นที่ไม่ใช่สมาชิกพรรคเข้าควบคุม ครอบงำ หรือชี้นำกิจกรรมของพรรคในลักษณะที่ทำให้พรรคหรือสมาชิกของพรรคขาดความอิสระ สามารถยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญให้สั่งยุบพรรคการเมืองและเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของคณะกรรมการบริหารพรรคการเมืองได้[5]
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญฯ ยังกำหนดให้มีระบบคัดเลือกผู้สมัครขั้นต้น คือ ให้สมาชิกพรรคการเมืองในจังหวัดต่าง ๆ ลงคะแนนเลือกตัวแทนที่พรรคการเมืองสรรหาสำหรับแต่ละจังหวัดแล้วให้ผู้สมัครคนนั้นลงสมัครรับเลือกตั้งในนามของพรรคการเมือง โดยมีบทลงโทษจำคุกและปรับสำหรับผู้ที่กระทำผิดในเรื่องการจูงใจให้หรือไม่ให้ลงคะแนนแก่ผู้สมัคร รับสินบน หรือให้คนนอกเข้ามาแสดงความคิดเห็นหรือลงคะแนน[6]
อ้างอิง
- ↑ คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ู๕๓/๒๕๖๑ เรื่อง การดําเนินการตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๔ ตอนพิเศษ ๓๑๗ ง หน้า ๗-๑๒ วันที่ ๒๒ ธันวาคม ๒๕๖๐
- ↑ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 ทำไมนักการเมืองกลัว ร่าง พ.ร.ป.พรรคการเมือง?
- ↑ 3.0 3.1 กรธ.เปิดร่างแรกพ.ร.บ.พรรคการเมือง129มาตราไม่เซ็ตซีโร่
- ↑ เพื่อไทย-ประชาธิปัตย์ ชี้ร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง มองพรรคการเมืองเป็นอาชญากร-ยากต่อการปฏิบัติจริง
- ↑ พ.ร.ป.พรรคการเมืองฯ "ตั้งพรรคยาก ยุบพรรคง่าย ห้ามประชานิยม"
- ↑ รู้จัก ระบบการคัดเลือกผู้สมัครขั้นต้น หรือ ไพรมารีโหวต (Primary Vote) ในพ.ร.ป.พรรคการเมืองฯ